Suomen arpajaislaki 23.11.2001/1047

Suomalaiset ovat intohimoista rahapelikansaa, ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen mukaan kuulumme Euroopan mittakaavalla eniten rahaa pelaamiseen kuluttavien maiden joukkoon. Suomessa kaikkea rahapelaamista säätelee arpajaislaki, jonka mukaan Veikkaus Oy:lla on monopoliasema Suomen rahapelimarkkinoilla. Lue tästä artikkelista, mistä tässä paljon puhutussa laissa oikein on kyse!

Tällä sivulla käymme läpi arpajaislain alaisuudessa pelaamisen etuja, kuten myös tuoreinta arpajaislain uudistusta, ja sen vaikutuksia rahapelaamiseen. Onko Suomen ulkopuolelle lisensoiduilla nettikasinoilla pelaaminen edelleen laillista? Onko niissä pelaaminen turvallista? Pitääkö kasinovoitoista maksaa veroja? Vastaukset muun muassa näihin kysymyksiin löydät, kun luet eteenpäin.

Mikä on arpajaislaki?

Arpajaislaki (23.11.2001/1047) on rahapelejä ja niiden valvontaa säätelevä laki Suomessa. Laissa säädetään arpajaisten toimeenpanosta ja valvonnasta, rahapelitoiminnasta ja Veikkaus Oy:n toiminnasta sekä arpajaisten tuotoista ja käytöstä. Laissa määritellään, että Veikkaus Oy:lla on Manner-Suomessa yksinoikeus toimeenpanna rahapelejä.

Laki määrittelee arpajaiset toiminnaksi, johon osallistutaan vastiketta vastaan, ja jossa osallistuja voi saada rahanarvoisen voiton, joka perustuu osittain tai kokonaan sattumaan. Rahapelit puolestaan määritellään arpajaisiksi, joissa voi voittaa rahaa. Arpajaislain tarkoitus on taata rahapeleihin osallistuvien oikeusturva, ehkäistä rikoksia ja väärinkäyttöä sekä vähentää ja ehkäistä pelaamisesta aiheutuvia haittoja. Rahapelijärjestelmää koskevasta lainsäädännöstä vastaa sisäministeriö, ja sen toimeenpanoa valvoo Poliisihallitus.

Arpajaislain uudistus 2022

Arpajaislaki on käynyt vuosien aikana läpi useita muutoksia, joista kirjoitushetkellä tuorein on tammikuussa 2022 voimaan tullut uudistus. Uudistuksella pyritään torjumaan rahapelaamisen haittoja, puuttumaan lainvastaiseen markkinointiin ja ohjaamaan rahapelaamista arpajaislain alaiseen tarjontaan.

Arpajaislain uudistuksen keskeiset muutokset:

Uusi arpajaislaki herättää paljon kysymyksiä ja epäselvyyttä, ja monia nettikasinoilla pelaavia mietityttävät erityisesti sen mukanaan tuoman maksublokit ja niiden vaikutukset pelaamiseen. Seuraavissa kappaleissa käymme läpi kaikki uudistuksen sisältämät kohdat ja niiden vaikutukset.

Pakollinen tunnistautuminen Veikkauksen peleihin

Lain uudistuksen tavoitteena on, että kaikissa Veikkauksen peleissä pelaaminen vaatii tunnistautumisen vuoteen 2024 mennessä. Sen myötä myös erilaiset rajoitukset ja peliestot tulevat mahdolliseksi kaikissa rahapeleissä. Tunnistautumisesta kertyvällä pelaajadatalla pyritään tunnistamaan ja seuraamaan rahapelaamisesta aiheutuvia haittoja.

Myyntipaikkojen peliautomaatit ja pitkäveto ovat vaatineet tunnistautumisen jo aiemmin, mutta uudistuksen myötä se laajenee myös muihin peleihin. Kuponkipeleissä tunnistautuminen tulee pakolliseksi 15.5.2023 alkaen, ja raaputusarvoissa viimeistään vuonna 2024.

Tiukennuksia rahapelien markkinointiin

Uudistuneen lain mukaan rahapelien markkinoinnin tulee olla maltillista, minkä lisäksi raha-automaattien ja kasinopelien kaltaisten erityisen haitallisten rahapelien markkinointi on kokonaan kiellettyä. Veikkauksen mainontaan on aina sisällytettävä tieto rahapelaamisen ikärajasta sekä apua tarjoavista palveluista ja välineistä pelaamisen hallintaan ja rahapeliongelmiin.

Tiukennukset rahapelien markkinointiin eivät koske pelkästään Veikkauksen mainontaa. Lain vastaisesti markkinoiville rahapelien toimeenpanijoille, elinkeinoharjoittajille ja luonnollisille henkilöille voidaan määrätä seuraamismaksuja rahapelilain vastaisesta markkinoinnista.

Pelaamisen estämisen laajentaminen

Pelaaja voi pyytää Veikkaus Oy:ta rajoittamaan pelaamistaan tai estämään pääsyn kasinolle. Aikaisemmin esto oli mahdollista saada vain määräajaksi, mutta uudistuksen myötä myös toistaiseksi voimassa oleva esto on mahdollinen. Määräaikainen kielto on voimassa yhdestä kuukaudesta yhteen vuoteen, ja toistaiseksi voimassa olevan kiellon purkamista voi pyytää aikaisintaan vuoden kuluttua sen asettamisesta.

Maksuliikenne-estot eli maksublokit

Vuoden 2023 alussa voimaan tulleet maksuliikenne-estot, eli maksublokit, tarkoittavat rahansiirtojen estoja suomalaisilta maksunvälittäjiltä rahapelisivuille. Kaikista uudistuksista juuri tällä voi olla eniten vaikutuksia yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolisilla rahapelisivuilla pelaamiseen.

Markkinointikieltoa rikkovat operaattorit joutuvat Poliisihallituksen ylläpitämälle listalle, ja pankkien ja maksuntarjoajien tehtävänä on estää maksut listalla oleville sivustoille. Kieltolistalle joutuvat vain sellaiset rahapelisivut, jotka markkinoivat Suomessa arpajaislain vastaisesti. Lisäksi esto koskee vain maksuja, jotka lähtevät suomalaisilta pankkitileiltä, eli siis pelkkiä talletuksia. Maksublokki on voimassa korkeintaan 12 kuukautta kerrallaan.

Eniten uudistus voi vaikuttaa Pay N Play -kasinoihin, joissa pelataan ja tunnistaudutaan suomalaisten verkkopankkitunnusten kautta. Esimerkiksi Trustly, Zimpler ja Brite ovat maksutapoja, joiden käyttö estyy blokin osuessa kohdalle. Suurin osa maksutavoista toimii kuitenkin aivan normaalisti estosta huolimatta. Pahinta, mitä pelaajan kannalta voi tapahtua, on se, että joudut valitsemaan jonkin toisen nettikasinon tai ottamaan käyttöösi jonkin toisen maksumetodin.

Raha-automaattien sijoittelu

Veikkauksen raha-automaattien sijoittelussa on huomioitava haittojen ehkäisy. Raha-automaatit on sijoitettava niin, että niiden käyttöä voidaan valvoa, ja sijoituspaikan haltijan on varmistettava valvonnan toteutuminen. Erityisesti on huomioitava alaikäiset ja muut haavoittuvassa asemassa olevat. Sijoituspaikan haltijan tehtävänä on laatia kirjallinen suunnitelma omavalvonnasta, jonka avulla varmistetaan valvonnan ja haittojen ehkäisyn toteutuminen.

Veikkaukselle mahdollisuus yritysten väliseen liiketoimintaan

Tämä uudistus koskee pelkästään Veikkauksen toimintaa. Mahdollisuus yritysten väliseen liiketoimintaan tarkoittaa sitä, että Veikkaus Oy:n on mahdollista perustaa tytäryhtiö muuta kuin rahapelitoimintaa varten, ja se voi sen kautta tarjota pelituotteita ja palveluita toisille yrityksille. Sen harjoittama rahapelitoiminta ei saa olla suunnattu kuluttajille. Veikkaus Oy:n tytäryhtiö Fennica Gaming perustettiin vuonna 2022, ja yritysten välinen liiketoiminta on jo alkanut.

Arpajaislaki ja ulkomaiset nettikasinot

Suomessa rahapelejä voi järjestää yksinoikeudella vain Veikkaus Oy, joten muut suomalaisille suunnatut rahapelisivut toimivat aina jonkin muun maan lisenssin alaisuudessa. Suomalaisilla kasinoilla yleisin on Malta Gaming Authorityn myöntämä lisenssi. MGA on todella turvallinen ja arvostettu lisensoiva taho, jonka myöntämä lisenssi suojaa tehokkaasti myös suomalaista pelaajaa.

Onko ulkomaisilla nettikasinoilla pelaaminen laitonta?

Veikkaus on Suomen ainoa arpajaislain alaisuudessa toimiva rahapelisivu, mutta siitä huolimatta ulkomaisilla nettikasinoilla pelaaminen ei ole laitonta Suomessa. Ainoastaan niiden markkinointi on kielletty, mutta se, että sivusto toimii suomen kielellä ja tarjoaa pelejä suomalaisille pelaajille, ei riko markkinointikieltoa. Myöskään arpajaislain uudistus ja sen mukanaan tuomat maksublokit eivät tee yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolisista rahapelisivuista ja niillä pelaamisesta laitonta.

Kasinovoittojen verotus

Kun pelaat muulla kuin Veikkauksen nettikasinolla, on hyvä ottaa etukäteen selvää, joudutko maksamaan veroja mahdollisista voitoistasi. Asia on helppo selvittää tutkimalla operaattorin lisenssiä: jos lisenssi on ETA-alueen maasta, ei voitoista tarvitse maksaa veroja. ETA-alueen ulkopuolisilla rahapelisivustoilla saaduista voitoista sen sijaan tulee maksaa veroa.

ETA tarkoittaa Euroopan talousaluetta, ja siihen kuuluvat kaikki EU-maat sekä Islanti, Liechtenstein ja Norja. ETA-maassa saatujen arpajaisvoittojen verovapaus määritellään tuloverolain (30.12.1992/1535) pykälässä 85. Veikkauksen lisäksi suomalaisille verovapaat nettikasinot voivat olla esimerkiksi Malta Gaming Authorityn ja Viron Vero- ja tullihallituksen (EMTA) lisensoimia. Sen sijaan esimerkiksi Curaçaolle ja Gibraltarille lisensoiduilla rahapelisivuilla saaduista voitoista tulee maksaa verot.

Arpajaisvero on noin 30% yhteenlasketuista voitoista, eikä sitä tarvitse maksaa, mikäli veron määrä on alle 50 euroa kalenterikuukauden aikana. Verot voi laskea ja maksaa Oma Vero -palvelussa omilla pankkitunnuksilla kirjautumalla. Jos siis haluat nauttia voitoistasi verottomana, tarkista aina, minkä lisenssin alaisuudessa operaattori toimii. Sivupalkista löydät kasinoarvostelumme, joista voit lukea kunkin operaattorin lisensseistä ja verovapaudesta, minkä lisäksi kannattaa ottaa haltuun myös luotetuimmat nettikasinot.

Arpajaislain alaisuudessa toimivalla kasinolla pelaamisen hyödyt

Ulkomaisilla nettikasinoilla pelaaminen on suosittua, mutta myös Veikkauksella pelaamisessa on omat etunsa. Yksi suurimmista eduista on toiminnan luotettavuus: Suomessa Suomen lakien mukaan toimivalla kasinolla pelaaminen on turvallista. Ongelmatilanteita ei juurikaan synny, ja jos syntyykin, niiden hoitaminen onnistuu helposti.

Monet myös arvostavat sitä, että Veikkaus Oy:n toiminta tukee kansan hyvinvointia. Suurin osa yrityksen tuotosta ohjataan opetus- ja kulttuuriministeriölle, joten käyttäessäsi Veikkauksen palveluita tuet aina kotimaamme kansantaloutta sekä hyvinvointia. Seuraavista kappaleista voit lukea lisää arpajaislain hyvistä puolista.

Asiakkaan suoja

Arpajaislaki suojaa pelaajaa monin eri tavoin. Arpajaislain 14. pykälä määrittää, että Veikkauksen pelejä pelatakseen pelaajan tulee rekisteröityä ja avata pelitili, eikä pelejä voi pelata ilman tunnistautumista rekisteröityneeksi pelaajaksi. Lisäksi pelaajan täysi-ikäisyys ja asuinpaikka on varmistettava netissä pelatessa. Laki rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämisestä (444/2017) säätää asiakkaan tuntemisvelvollidesta.

Rahapelien markkinointia säätelee arpajaislain pykälä 14 b, ja siinä tulee lisäksi noudattaa kuluttajansuojalain (38/1978) säännöksiä. Markkinoinnin tulee olla maltillista ja sen tarkoituksena tulee olla vähemmän haitalliseen rahapelaamiseen ohjaaminen. Rahapelaamista ei saa esimerkiksi esittää liian myönteisessä valossa eikä pelaamattomuutta kielteisessä valossa. Laissa määritellään myös se, millaisissa yhteydessä rahapelejä saa ja ei saa mainostaa.

Reilu peli

Rahapelien valvominen on poliisihallituksen vastuulla, ja se voi määrätä sitä varten virallisia valvojia. Poliisihallitus varmistaa, että Veikkauksen pelijärjestelmän ja valvontajärjestelmän tiedot ovat yhteneväisiä, ja että peleissä käytetään hyväksyttyä rahaliikenteen valvontalaitetta. Rahaliikenteen valvontalaite tulee olla Poliisihallituksen määräämän tarkastuslaitoksen tarkastama ja hyväksymä, ja sen tulee tallentaa tiedot laitteen käyttämisestä kertyneistä maksuista.

Veikkauksen pelien palautusprosentit eivät yllä ulkomaisten nettikasinoiden tasolle, mutta pelien luotettavuus on varmasti taattu. Veikkaus Oy on monen suomalaisen pelaajan iloksi onnistunut kasvattamaan pelivalikoimaansa hyvälle tasolle.

Pelaajan talletusten turva

Veikkaus Oy on valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, joten sinun ei tarvitse huolehtia rahojesi katoavan jossain muussa maassa epämääräisen konkurssipesän mukana. Vuonna 2022 Veikkaus Oy:n tuotto oli 1 070,6 miljoonaa euroa ja liikevoitto 680,3 miljoonaa euroa. Valtiolle se tuloutti 716,3 miljoonaa euroa

Palveluntarjoajan vastuu ja ongelmatilanteet

Arpajaislaki velvoittaa ratkaisemaan ongelmatilanteet oikeudenmukaisesti ja toimintaa valvoo 42. pykälän 2. momentin mukaisesti Poliisihallitus. Yhtiö hoitaa erilaiset ongelmatilanteet yleensä erittäin tehokkaasti, ja asiat ratkeavat helposti ottamalla yhteyttä asiakaspalveluun.

Veikkaus Oy noudattaa Suomen asettamaa lainsäädäntöä sen vaatimalla tavalla ja pyrkii aina takaamaan toiminnassaan sekä oman että asiakkaansa oikeusturvan. Jos asiakas kokee Veikkauksen toimineen väärin ja haluaa hakea korvauksia, se on täysin mahdollista ottamalla yhteyttä poliisin ja edetä asiassa maamme oikeusjärjestelmän ehdoilla.

Pelituottojen käyttäminen avustuskohteisiin

Veikkaus Oy:n pelien tuotto suunnataan tuhansiin eri avustuskohteisiin Suomessa, ja yrityksen tuotonjako on määritelty arpajaislain 17. pykälässä. Tuloista 4 prosenttia siirretään hevoskasvatuksen sekä hevosurheilun edistämiseen. Peräti 43 prosenttia tuotosta menee valtion terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen. Suurin osa, eli 53 prosenttia, suunnataan urheilun, tieteen, taiteen sekä nuorisotyön edistämiseen.

Arpajaislain historia

Suomessa rahapelaamista ja kasinotoimintaa alettiin säätelemään vuoden 1938 huhtikuussa, kun Raha-automaattiyhdistys (RAY) perustettiin. RAY sai samalla yksinoikeuden raha-automaatteihin, joka tuolloin tarkoitti lähinnä pienistä kaupoista ja kioskeista löytyviä pajatsoja. Tuohon aikaan sisäasiaministerinä toiminut Urho Kekkonen ajoi Suomeen vastuullisen pelaamisen mallia, joka päätettiin toteuttaa yksinoikeusjärjestelmää hyödyntäen.

Ensimmäisen kerran rahapeleistä säädettiin Suomen laissa vuonna 1965, jolloin pelaamista koskevat hajanaiset säännökset koottiin yhteen. Tällä hetkellä voimassa oleva arpajaislaki säädettiin vuonna 2001, ja sitä on uudistettu vuosien aikana useaan otteeseen. Vuoden 2010 arpajaislain uudistuksessa keskityttiin rahapelaamisesta aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen, ja pelaamisen ikärajaksi tuli 18 vuotta. Vuoden 2017 uudistuksessa Raha-Automaattiyhdistys, Fintoto Oy sekä veikkaus Oy yhdistyivät, minkä tuloksena syntyi valtion omistama rahapeliyhtiö nimeltään Veikkaus Oy.

Rahapelejä koskeva lainsäädäntö muissa maissa

Suomessa yksinoikeusjärjestelmää pyritään lainsäädännöllä vahvistamaan, mutta mikä on tilanne muissa maissa? Kirjoitushetkellä useimmat Euroopan maat ovat siirtyneet lisenssijärjestelmään, ja esimerkiksi naapurimaamme Ruotsi otti oman lisenssinsä käyttöön vuonna 2019. Siellä lisenssejä myöntää maan rahapeliviranomainen Spelinspektionen. Ruotsin tavoin myös Saksa siirtyi käyttämään lisenssijärjestelmää vastikään. Iso-Britanniassa lisensoiva ja rahapelitoimintaa säätelevä taho on UK Gambling Commission.

Suomen järjestelmää lähimpänä on Norja, jossa on käytössä samankaltainen monopolisysteemi. Norjan rahapelaamista valvoo Lotteri- og stiftelsestilsynet, ja Norsk Tipping AS -operaattorilla on yksinoikeus rahapelien tarjoamiseen. Maassa ovat käytössä maksuliikenne-estot, jotka tulivat käyttöön myös Suomessa vuoden 2022 arpajaislain uudistuksen myötä.

Ahvenanmaa kuuluu Suomeen, mutta koska maakunnalla on itsehallinto (Ahvenanmaan itsehallintolaki 1144/1991), siellä arpajaisten toimeenpanoa säätelee maakunnan oma arpajaislaki landskapslag om lotterier (1966:10). Maakunnassa rahapelejä yksinoikeudella toimeenpanee Paf, eli Ålands Penningautomatförening. Sen toimintaa valvoo ahvenanmaalainen valvontaviranomainen Lotteriinspektionen, ja Paf on Ahvenanmaan lisäksi lisensoitu myös Virossa, Latviassa, Espanjassa ja Ruotsissa.

Yhteenveto

Arpalaislaki ja sen uudistus ovat puhuttaneet suomalaista pelikansaa, ja lakiin liittyy paljon epäselvyyttä ja kysymyksiä. Toivomme, että tämä artikkeli vastasi kaikkiin kysymyksiisi Suomen rahapelilakeihin, maksublokkeihin, nettikasinoiden laillisuuteen, verotukseen ja muihin aiheisiin liittyen, ja että tämän luettuasi tiedät, mikä on arpajaislaissa sallittua ja mikä kiellettyä.

Sivupalkista löydät esittelymme eri lisensseistä, joita myös Suomen olevilla rahapelisivuilla esiintyy. Suosittelemme tutustumaan myös niihin, jotta tiedät, miten nettikasinoita säädellään ja valvotaan. Jos etsit itsellesi turvallista ja lisensoitua pelipaikkaa, kaikki sivustollamme suositellut rahapelisivut on testattu luotettaviksi, ja voit valita niistä minkä tahansa.